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信息快递2014第12期[总第257期]
[发布时间:2014-06-30] [已浏览:677次] [文章来源:]
部分乡村陷无人管事尴尬:人心涣散 运行瘫痪

2014-06-15来源:人民网-人民日报

    有钱办事,有人管事,有章理事,是乡村治理的最佳状态。而这其中,有人管事无疑是基础中的基础。
青壮年劳动力大量外出务工,留守乡村的只有被称为“386199部队”的妇女、儿童和老人。田地无人耕种、基础设施无人建设,甚至连安全都无人保障。处于社会大变革中的广袤农村,如何破解这种“无人管事”的困局?
    在山区面积达2/3的山东省邹城市,探索才刚刚开始。(内选外请,本土“能人”挑大梁   下派干部,补齐短板治瘫软   提高乡村干部待遇,解决离岗后顾之忧) 
    从2009年起,邹城市财政统筹村居党组织书记岗位报酬,统一发放岗位补贴、办理养老保险。同时,邹城市还形成了村级党组织最低运转经费保障机制,按照人均30元(以村民数为准)的标准,每年向887个村居投入2437万元。2011年以来,市财政累计投入896万元,连同镇街配套、部门帮扶、村级自筹等各类资金,改造提升村级活动场所161个。
    邹城市所做的另一项工作,则是通过加速新型城镇化和“美丽乡村”建设,推动乡村改头换面,吸引在外的青壮年劳动力回流。
    城前镇公路四通八达,学校、医院档次提升。有些长期在外的城前人,逢年过节回来直呼“认不出”。目前,镇驻地吸引了周围乡镇450余人购房、经商,本镇约有3500余名群众在驻地居住、就业。
    城前镇党委书记屈耀武说,外出务工为的是让自己的家人吃得好、住得好、生活得好。“如果在家门口就能有活干、孩子能接受好的教育、家人能有好的医疗条件,谁还愿意背井离乡?乡村里的事也不会没人管。”
 
人民日报:部分办事员在群众面前摆架子、耍威风

2014-06-16来源:人民网-人民日报

  近日,笔者听一些基层群众谈到,教育实践活动开展之后,去县、区等机关办事,虽然比以往顺当多了,但却产生了一种“不怕局长怕股长”的现象。他们说,机关单位里,局长这样的领导干部一般不会为难基层群众,但有些股长乃至办事员,在群众面前有时还会摆架子、耍威风,个别的甚至还不作为、乱作为。久而久之,群众便有了“怕股长”之感。
  基层群众“怕股长”,暴露出一些基层干部身上仍存在“四风”问题。仗着手中掌有一些办事的实权,群众“有求于”自己,一旦上级领导不在场,便没了做样子的热情和动力,少了服务群众的诚恳和耐心。虽然这些现象只发生在少数干部身上,但造成的影响非常恶劣。
    基层干部、办事员是机关的“窗口”,也是机关的“形象大使”,单位的良好形象大都靠他们的言行举止来体现。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”,相关人员尤其得廉洁守纪、热情为民。这道关把好了,群众“不怕股长”了,干部与群众的距离才算是真正拉近了。
 
媒体谈因公出国考察限时:钱都花在路上是浪费

2014-06-17来源:京华时报

  规范出国考察行为,最核心的标尺,不应是一次考察持续了多少时间,而应是相关人员在考察期间做了多少实质性工作,以及有没有借机公款旅游。
  暑期到国外高校考察交流,仅花在路上的时间就将近3天,剩下2天很多计划考察的内容无法完成,原本多待几天就能完成的考察被迫改成往返多次进行。日前,东北林业大学教授李英对“因公临时出国一国只限5天”的规定提出质疑,“如果多次往返,钱都花在路上,既浪费科研经费,又难达到学术交流的效果”。
  对领导干部没有实质内容的出国考察进行限制,是中央“八项规定”的重要内容。据2013年财政部、组织部等多部门下发的《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》,因公临时出国时间限定为一国5天、2国8天、3国10天。然而,在实际执行过程中,这项规定成了套在学者身上的枷锁。
  对出国考察“一刀切”的做法提出质疑的,并非只有李教授一人。今年全国两会期间,政协第十二届全国委员会主席俞正声就谈到,有些学校和科研单位扭曲中央精神,把八项规定用在学者身上,限制大学老师和科研人员出国学术交流。他说自己曾受邀参加卡塔尔的世界创新教育峰会和东京的国际教育论坛,但因相关规定没有成行。
  出国考察限时规定对科研工作者没有区分,让一些学者被迫“关起门来搞科研”,显然极不合理。学者不和处于科研前沿的同行多交流,其眼界和创造性都将受到限制,不利于提升我国的科研竞争力。为防止一些人(实际上主要是官员)滥用公帑,把学者正当出国考察的路也堵死,无异于“把洗脚水和孩子一起倒掉”。
  规范出国考察行为,最核心的标尺,不应是一次考察持续了多少时间,而应是相关人员在考察期间做了多少实质性工作,以及有没有借机公款旅游。仅在考察时间方面“一刀切”,既是懒政,也是昏招。根据高校和科研部门的实际情况,制定富有弹性的出国考察规定,才不至于让正常的学术科研受到不必要的影响。
    当然,该松则松,该严必严,才是“八项规定”的精髓。如果对科研工作者出国考察规定作出微调,也要提防一些领导干部“穿马甲”“搭便车”的歪心思。有鉴于此,在给正当的出国学术考察适当“松绑”的同时,也应该在严守财务报销制度、健全问责制度等方面适当“加码”,以便让相关规定“管住该管的人”。
 
媒体称未来大多数人退休金水平仅能维持温饱

2014-06-18来源:中证网-中国证券报

  编者按 老有所养,千百年来一直出现在中国人对理想社会的梦想和追求中。经济发展和社会进步是否能圆这个亿万人最朴素的“养老梦”?对于这个问题,不能等我们都到了耄耋之年再来追悔。本组报道期待唤起各方对养老金改革的关注和讨论,期待社会、政府、企业、个人要敢于承担起自己的责任和义务,各领域的制度改革要进行详细测算和周密安排,改革推进的步骤和时间表要尽快清晰。集合智慧,凝聚共识,尽快行动起来!
  “人还在,钱没了。”这不再是电视小品里的一句笑话,而是若干年后很多人可能面对的现实挑战。经过十多年发展,目前我国养老金体系仍处于“基本养老独大、企业年金和职业年金弱小、个人养老金计划几乎空白”的畸形发展格局中。现阶段,应抓住经济发展增速较快、老龄化社会刚开始的有利时机,构建多支柱养老模式,建立不同层次的养老金投资体系,实现养老金保值增值。否则,“养老危机”可能成为二十年后老年一代的切肤之痛和年轻一代的沉重包袱。
 
人民日报:对那些敢担当的官员 得票少也要重用

2014-06-19来源:人民网-人民日报

  一位“老好人”在民主测评中拿了“满票”,相反,一位敢抓敢管的“黑老包”得票并不靠前。对此一些人私下议论,丢了选票干得再多也白搭。在选人用人中,这类票数与真实的民意扭曲、与干部优劣背离的现象并不鲜见。
  在有的单位,总有一些干部,乐于当老好人、弥勒佛,把结团等同于团结,把感情投资等同于关心群众。投票时,这样的人就很容易占先。也有一些人,搞剑走偏锋,或请领导为自己说话,或变着手法到处拉票。还有的借助权力,慷公家之慨,行谋票之实。这样的高票甚至满票,多是利益票、感情票,来路不正,并不代表群众公论,也不意味着公开公正。唯票取人,于事业害处不少。
  选人用人是一项非常重要却十分复杂的工作。投票推荐、公开竞聘等作为发扬民主的重要手段之一,在一定程度上避免了由少数人选人、在少数人中选人的弊端。但也应当看到,票选也有其局限性,在实践中常常存在票选结果与干部真实能力、群众信任度不符的情形。如果唯票取人,就会让选票成为一些有投票权的人的“资源”,也成为一些领导干部干事的负担,最终导致用错干部,弄坏风气,贻误事业。
  据史书记载,西门豹在为邺令时,廉洁奉公,政绩显著,然而身边人却联合起来排斥和诋毁他。魏文侯偏听偏信,反而要“收其玺”,罢其官。西门豹说:过去我不懂得治邺,现在我懂了,您让我回去继续任职吧。一年后如果还有人说我不行,“请伏斧锧之罪”。于是西门豹回到邺后,一改以前的执政理念,“重敛百姓,急事左右”。结果一年后,文侯迎而拜之。西门豹对比前后的遭遇,坚决要求交还印绶,不再为官。
  历史和现实表明,大多数人不认可的一定不是德才兼备之人,但小范围群众推荐得票较高的不一定都是德才兼备之人。票数并不等于民意,尊重公论并不等于唯票选人。票选结果可以作为用人的重要参考,而不能作为用人的唯一依据。如果谁上谁下都靠票来定,实质是走进了选票教条主义、民主形式主义的泥淖。
  “左右皆曰贤,未可也;诸大夫皆曰贤,未可也;国人皆曰贤,然后察之见贤焉,然后用之。”由于各种条件的制约,选出群众公认、有实绩、作风过硬的好干部并不容易。唯其不易,就更要避免单一途径,而通过多种方式考察选用干部。既注重“国人皆曰贤”,在尽可能大的范围听取群众意见,又注重“察之见贤”,通过有效方式考察其实绩;既看群众口碑,又看实际表现;既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,等等。这样,才能更好地把好干部选用上来。
选什么人是风向标,如何选人也是风向标。对那些敢担当、有能力、肯实干的干部,哪怕得票不高,也要大胆使用。对那些靠投机、靠游说、靠团团伙伙谋取高票的干部,非但不能使用,还要让他们受到惩罚,尝到苦头。这样,我们就能树立起风清气正的选人用人导向,促进各级干部把心思用到干事上来。
 
人民日报谈中国医改:不仅需要智慧 更需要耐心

2014-06-20来源:人民网-人民日报

  过去几年的实践表明,新医改的大方向是正确的
  2009年,中国之所以启动新医改,正是因为过去形成的医药卫生体系已严重不能适应新时期的发展需要,其中三大体制弊端尤为突出:
  慢病逐渐成为大众疾病谱的主要风险,而旧有体制缺乏有效分担风险的制度安排,个人家庭因此承担了过大的疾病经济负担,此乃“看病贵”问题;服务供应受制于自上而下的行政等级规划和资源配置,造成“三级医院水泄不通、基层医疗门可罗雀”的“看病难”问题;广大医务人员长期处于公立医院“单位人”的事业编制定位,行政管制和市场体制的内在冲突,是“大处方”“红包回扣”现象的制度根源。
  针对上述制度问题,中国式医改做了什么?广大群众得到了什么实惠?还有哪些问题群众不满意?这应该是客观、理性认识和评判国家医改的基点。归纳起来,中国式医改有两大关键点:
  第一,建立全民医疗保险制度,形成政府投入主导下企业、家庭共同参与的多元筹资机制。收效如何呢?从医保覆盖率看,自2009年医改方案全面实施以来,全国参保人群已高达95%以上。
  根据国务院城镇居民基本医疗保险入户跟踪调查,参保人群不仅获得了越来越可及的医疗增值服务,其自费负担还明显降低。全民医保制度的根本目的是公共财政补需方,参保群众得实惠。从实际数据看,医改正在逐步实现这个目标。
  第二,推进医疗服务体系改革,旨在提高医疗服务供应能力和效率、质量,更好满足医疗服务需求。
  医疗服务体系改革沿着两条主线同步推进。一方面大力探索公立医院的机制体制改革,包括管办分离、补偿机制、多点执业、分级诊疗等制度的完善创新;一方面积极推进公平、有序的市场开放政策,有利于形成公立、民办医疗服务的有效竞争、相互促进。
  事实上,社会总需求无非就是基本和非基本两大部分组成,所以政府办医与社会办医的根本关系是相辅相成。因此,医疗服务体系改革的两条主线符合其基本目标的诉求。当然,服务体系改革远比筹资改革更有挑战性,涉及的体制藩篱更多更深。医疗服务体系改革是长期任务,不仅需要智慧和勇气,更需要耐心和坚持。
  中国医改已进行了5年,直到今天仍然是人们热议的重大公共政策问题。基于不同的视角,人们对医改政策的认识、观点、评判不尽相同,甚至大相径庭,并非中国独有,事实上哪个国家又不是如此呢?
  但是,分歧归分歧,事还得做,像医改这样人人关心的民生大事,无论如何改都会有不足,但不改问题更大。过去几年的实践表明,新医改的大方向是正确的。
改革并不怕存在问题,应对问题的最好办法就是继续改革,而不是左右摇摆,更不可走回头路。只要大方向正确,就该勇往直前,在行进中不断完善修正,才是实现改革目标的最优路径。
 
民政部:父母不尽责将被撤销监护权

2014-06-21来源:京华时报

  京华时报讯(记者陈荞)全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会前天在四川召开。民政部副部长窦玉沛介绍,多家试点未成年人保护的地区,将开展监护失当未成年人监护权转移个案实践工作。这意味着,对孩子监护不当的父母等监护人,将被撤销监护权。
  去年5月,民政部在北京等全国20个地区开展未成年人社会保护试点工作。有媒体报道称,民政部即将公布第二批试点单位,深圳已确定为第二批试点单位之一。
 
经济学家建言中国改革:中国经济不能走刺激老路

2014-06-21来源:中国新闻网

  中新网北京6月21日电  (记者李金磊)多位经济学家在21日举行的“莫干山:1984的创新和动力—2014搜狐财经夏季峰会”上为中国改革建言,认为当前中国改革异常艰难,需要进一步增强主动性,而对于中国经济来说,不能重新走上刺激的老路。
    济学家陈志武表示,目前很多省份召开座谈会,鼓动重新利用投资来稳增长,但十八届三中全会强调让市场起决定性作用,这不应该只是说说而已,如果稍微碰到稳增长的挑战就回到刺激的老办法,相关决定就会是一纸空文。  
    张维迎也认为刺激解决不了“经济病”,他指出,“刺激政策从根本上解决经济增长问题是不现实的,它可能短期能缓解一些症状,但是长期来讲,会使中国的经济机体更虚弱。”  
    “盲目的扩大规模,不见得能发展。”刘永好从实业的角度指出,最近这几年,很多行业的产品步入过剩阶段,例如目前钢铁行业全行业亏损,有色金属行业几乎也全部亏损,建材行业利润非常薄,房地产日子也很难过。  
    “今天中国已经不再是简单的经济体,而是变得异常复杂。”姚洋认为,应该减少政府对经济的干预,充分发挥社会的活力,建立起一个更加透明、民主的机制以推动改革和经济发展。
 
食品安全法将实行最严问责 连发事故官员须辞职

2014-06-24来源:新京报

  据国家食药监总局介绍,现行食品安全法在部分领域还存在空白,如保健食品监管、网购食品监管等。本次修法,针对近年来兴起的网络购物新增一条规定。
  草案规定,网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可,应当查验入网食品经营者的许可证或者对入网食品经营者实行实名登记,承担食品安全管理责任。
  第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反食品安全法的行为的,应当及时制止,并立即报告第三方平台提供者食品生产经营许可证颁发地食品药品监督管理部门。
  买到的食品有问题,该向谁索赔?草案明确,消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。
  根据草案,如果第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由第三方平台提供者赔偿。第三方平台提供者赔偿后,有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。
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